دبئی انٹرنیشنل فنانشل سینٹر (DIFC) کی عدالتوں اور امارتِ دبئی کے عدالتی اداروں کے درمیان دائرہ اختیار کے تنازعات کے حل کا عدالتی ادارہ ایک خود مختار عدالتی ادارہ ہے۔ یہ مرکز کی عدالتوں اور امارت کے کسی بھی عدالتی ادارے کے درمیان دائرہ اختیار کا تنازع پیدا ہونے پر مجاز عدالتی ادارہ متعین کرنے، اور ایک ہی نزاع میں متضاد فیصلے صادر ہونے پر نافذ ہونے والے فیصلے کا تعین کرنے کا اختیار رکھتا ہے۔ عام تاثر کے برخلاف، یہ ادارہ اصل میں مرسوم نمبر (29) برائے سال 2026 کے ذریعے قائم نہیں ہوا؛ بلکہ یہ پہلی مرتبہ مرسوم نمبر (19) برائے سال 2016 کے تحت تشکیل پایا۔ پھر صاحبِ سمو شیخ محمد بن راشد آل مکتوم، نائب صدرِ مملکت، وزیراعظم و حاکمِ امارتِ دبئی نے مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 جاری کیا، جس نے سابقہ مرسوم کی جگہ لی، ادارے کے کام کو ازسرِنو منظم کیا، اور اس کے دائرہ اختیار اور نگرانی کے اختیارات کا دائرہ وسیع کیا۔ اس کے فیصلے حتمی اور تمام متعلقہ عدالتی اداروں کے لیے پابند کرنے والے ہیں۔

دائرہ اختیار کے تنازعات کے حل کا عدالتی ادارہ کیا ہے، اور یہ مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتوں کے درمیان دائرہ اختیار کے تنازعات کو کیسے حل کرتا ہے؟

1- دائرہ اختیار کے تنازع سے کیا مراد ہے؟

دائرہ اختیار کا تنازع وہ صورتِ حال ہے جس میں اس بارے میں اختلاف پیدا ہوتا ہے کہ کسی مخصوص نزاع کی سماعت کا اختیار کس عدالتی ادارے کو ہے۔ یہ تنازع مثبت ہو سکتا ہے جب ایک سے زائد ادارے ایک ہی مقدمے کی سماعت پر اپنے اختیار کا اصرار کریں، اور منفی ہو سکتا ہے جب تمام ادارے اس کی سماعت سے انکار کر دیں، یوں سائل بغیر کسی منصف کے رہ جائے جو اس کے نزاع کا فیصلہ کرے۔

یہ مسئلہ امارتِ دبئی میں اس کے متعدد عدالتی نظاموں کی وجہ سے زیادہ حساس ہو جاتا ہے، جہاں سول قانون کے تحت چلنے والی دبئی کی عدالتیں DIFC کی عدالتوں کے ساتھ متوازی طور پر کام کرتی ہیں جو کامن لا (Common Law) کے نظام کے تحت اور انگریزی زبان میں کام کرتی ہیں۔ یہ مالی یا تجارتی عنصر رکھنے والے بعض نزاعات میں مجاز عدالت کا تعین ایک نازک معاملہ بنا دیتا ہے جسے حتمی طور پر طے کرنے کے لیے ایک ادارے کی ضرورت ہوتی ہے۔

2- ادارے کا قیام: مرسوم نمبر (19) برائے سال 2016 سے مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 تک

ادارہ پہلی بار مرسوم نمبر (19) برائے سال 2016 کے تحت «دبئی کی عدالتوں اور DIFC کی عدالتوں کا عدالتی ادارہ» کے نام سے تشکیل پایا، تاکہ دونوں نظاموں کے درمیان دائرہ اختیار کے تنازعات میں فیصلہ کن مرجع ہو۔ پھر مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 جاری ہوا، جس نے مرسوم نمبر (19) برائے سال 2016 کی جگہ لی اور ادارے کا نام بدل کر «DIFC کی عدالتوں اور امارتِ دبئی کے عدالتی اداروں کے درمیان دائرہ اختیار کے تنازعات کے حل کا عدالتی ادارہ» کر دیا، جہاں کہیں بھی یہ امارت میں نافذ کسی بھی قانون سازی میں آئے۔

نیا مرسوم محض نام کی تبدیلی تک محدود نہ رہا، بلکہ اس نے ادارے کے مشن کو ازسرِنو مرتکز کیا تاکہ وہ دائرہ اختیار کے تنازعات میں واحد و حتمی عدالتی اتھارٹی ہو، اور ساتھ ہی اس کے دائرہ اختیار اور نگرانی کے اختیارات کے تابع اداروں کا دائرہ وسیع کیا۔ تاہم، مرسوم نمبر (19) برائے سال 2016 پر عمل درآمد میں صادر ہونے والے فیصلے اس حد تک نافذ رہتے ہیں جہاں تک وہ نئے مرسوم سے متصادم نہ ہوں، یہاں تک کہ ان کی جگہ کوئی نیا فیصلہ آ جائے۔

3- ادارے کے اختیارات اور فرائض

مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 کے تحت، ادارہ مخصوص فرائض انجام دیتا ہے، جن میں سے نمایاں ترین یہ ہیں:

4- کون سے عدالتی ادارے ادارے کے دائرہ اختیار میں آتے ہیں؟

مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 کی اہم ترین خصوصیات میں سے ایک امارتِ دبئی میں «عدالتی اداروں» کی تعریف کی توسیع ہے، یوں ادارے کا دائرہ اختیار محض مرکز کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتوں کے درمیان تنازعات تک محدود نہ رہا۔ ان اداروں میں شامل ہیں:

اس توسیع کے ساتھ ادارہ تنازعات کے حل کا واحد مرجع بن گیا، خواہ اس میں فریق کوئی بھی عدالتی ادارہ ہو۔

5- عدالتی ادارے کی تشکیل

مرسوم میں قرار دیا گیا ہے کہ ادارہ دونوں عدالتی نظاموں کی مخلوط نمائندگی سے تشکیل پائے گا، بایں طور:

یہ مخلوط تشکیل تنازع کے حل کے وقت دونوں عدالتی نظاموں کی مشترکہ نمائندگی کو یقینی بناتی ہے۔

6- درخواستیں ادارے کے سامنے کیسے پیش کی جاتی ہیں؟

جب دائرہ اختیار کا تنازع موجود ہو — یعنی کسی ادارے نے مقدمے کی سماعت سے انکار نہ کیا ہو، یا سب نے انکار کر دیا ہو، یا اس میں متضاد فیصلے صادر ہو چکے ہوں — تو مجاز ادارے یا نافذ ہونے والے فیصلے کے تعین کی درخواست ادارے کے سامنے ایک عرضی کے ذریعے پیش کی جاتی ہے جو کوئی بھی فریق یا سرکاری استغاثہ دائر کرتا ہے۔ ادارے کی مشاورت خفیہ ہوتی ہے، اور اس کا فیصلہ مدلل ہونا لازم ہے۔

ضابطہ جاتی فریم ورک نے اجلاسوں کے انعقاد، ادارے کے درخواست سے متعلق ہونے اور اس میں فیصلہ کرنے، اس پر مرتب ہونے والے اثرات، مقررہ ضمانتی رقم کی ادائیگی، نیز ان درخواستوں کے بارے میں ضوابط متعین کیے ہیں جن کا نئے مرسوم کے نفاذ کے وقت فیصلہ نہ ہوا ہو۔

7- مواعید، کارروائی کی معطلی، اور فیصلے کی پابند کرنے والی حیثیت

مرسوم نمبر (29) برائے سال 2024 کے قائم کردہ نمایاں ترین ضابطہ جاتی اصولوں میں فیصلے کے مواعید اور کارروائی کی معطلی سے متعلق اصول شامل ہیں:

درخواست دائر کرنے سے ادارے کی کارروائی خود بخود معطل نہیں ہوتی؛ تاہم کوئی بھی فریق کارروائی کی معطلی کی درخواست پیش کر سکتا ہے۔ ادارے کے فیصلے حتمی اور پابند کرنے والے ہیں، کیونکہ مرکز کی عدالتیں اور دیگر تمام عدالتی ادارے مجاز ادارے یا نافذ ہونے والے فیصلے کے بارے میں اس کے تعین کے پابند ہوتے ہیں۔

8- کمپنیوں اور معاہدہ کرنے والوں کے لیے عملی اہمیت

ادارہ دبئی میں کام کرنے والی کمپنیوں اور معاہدوں کے فریقین کے لیے بڑی عملی اہمیت رکھتا ہے، بالخصوص معاہدوں اور کمپنیوں کے بنیادی ضوابط میں دائرہ اختیار کی شقوں یا ثالثی کی شرائط کی تدوین کے وقت۔ تمام فریقین کے درمیان طے شدہ واضح عبارت کے بغیر مرکز کی عدالتوں یا کسی دیگر عدالتی ادارے کے دائرہ اختیار کا انتخاب دائرہ اختیار کے ایسے تنازع کا دروازہ کھول سکتا ہے جو ادارے کو بھیجا جائے۔

چنانچہ معاہدے میں دائرہ اختیار کی شق کا واضح ہونا اور مجاز ادارے کا پیشگی تعین متوازی مقدمہ بازی اور متضاد فیصلوں کے خطرات کو کم کرتا ہے، اور فریقین کا وقت و خرچ بچاتا ہے۔ مالی یا بین الاقوامی عنصر رکھنے والے معاہدوں پر دستخط سے قبل کسی ماہر وکیل سے مشورہ کرنا دانش مندی ہے تاکہ موزوں ترین عدالتی ادارہ متعین کیا جا سکے اور اس کی شقیں درستگی کے ساتھ تیار کی جا سکیں۔

اکثر پوچھے جانے والے سوالات