Судебный орган по разрешению конфликтов юрисдикции между судами Дубайского международного финансового центра (DIFC) и судебными органами эмирата Дубай — это независимый судебный орган. Он уполномочен определять компетентный судебный орган при возникновении конфликта юрисдикции между судами Центра и любым из судебных органов эмирата, а также определять решение, подлежащее исполнению, когда по одному и тому же спору вынесены противоречащие друг другу решения. Вопреки распространённому мнению, этот орган не был изначально создан Указом № (29) от 2026 года; впервые он был сформирован на основании Указа № (19) от 2016 года. Затем Его Высочество шейх Мохаммед бен Рашид Аль Мактум, вице-президент и премьер-министр ОАЭ, правитель эмирата Дубай, издал Указ № (29) от 2024 года, заменивший предыдущий указ, реорганизовавший работу органа и расширивший сферу его компетенции и надзорных полномочий. Его решения являются окончательными и обязательными для всех соответствующих судебных органов.

Что такое Судебный орган по разрешению конфликтов юрисдикции в Дубае и как он разрешает конфликты юрисдикции между судами Центра и судами Дубая?

1- Что понимается под конфликтом юрисдикции?

Конфликт юрисдикции — это ситуация, когда возникает спор о том, какой судебный орган обладает полномочиями рассматривать конкретное дело. Конфликт может быть позитивным, когда более одного органа настаивают на своей компетенции рассматривать одно и то же дело, или негативным, когда все органы отказываются его рассматривать, оставляя участника процесса без судьи, который разрешил бы его спор.

Эта проблема приобретает особую остроту в эмирате Дубай из-за множественности его судебных систем: суды Дубая, действующие по гражданскому праву, существуют параллельно с судами DIFC, которые работают по системе общего права (Common Law) и на английском языке. Это делает определение компетентного суда в некоторых спорах с финансовым или коммерческим элементом тонким вопросом, требующим органа, способного окончательно его разрешить.

2- Создание органа: от Указа № (19) от 2016 года до Указа № (29) от 2024 года

Орган был впервые сформирован на основании Указа № (19) от 2016 года под названием «Судебный орган судов Дубая и судов DIFC», чтобы служить решающей инстанцией по конфликтам юрисдикции между двумя системами. Затем был издан Указ № (29) от 2024 года, заменивший Указ № (19) от 2016 года и изменивший название органа на «Судебный орган по разрешению конфликтов юрисдикции между судами DIFC и судебными органами эмирата Дубай» — везде, где оно встречается в любом действующем в эмирате законодательстве.

Новый указ не ограничился изменением названия: он переориентировал задачу органа, сделав его исключительной окончательной судебной инстанцией по вопросам конфликта юрисдикции, и одновременно расширил круг органов, подпадающих под его компетенцию и надзорные полномочия. Тем не менее решения, вынесенные во исполнение Указа № (19) от 2016 года, остаются в силе в той мере, в какой они не противоречат новому указу, до их замены.

3- Компетенция и функции органа

Согласно Указу № (29) от 2024 года, орган выполняет определённые функции, наиболее значимыми из которых являются:

4- Какие судебные органы подпадают под компетенцию органа?

Одной из наиболее значимых особенностей Указа № (29) от 2024 года является расширение определения «судебных органов» в эмирате Дубай, так что компетенция органа больше не ограничивается конфликтами только между судами Центра и судами Дубая. К этим органам относятся:

Благодаря этому расширению орган стал единой инстанцией для разрешения конфликтов независимо от того, какой судебный орган вовлечён.

5- Состав судебного органа

Указ предусматривает, что орган формируется на основе смешанного представительства обеих судебных систем, а именно:

Такой смешанный состав обеспечивает совместное представительство обеих судебных систем при разрешении конфликта.

6- Как подаются заявления в орган?

При наличии конфликта юрисдикции — когда ни один орган не отказался рассматривать дело, либо все они отказались, либо вынесены противоречащие друг другу решения — заявление об определении компетентного органа или решения, подлежащего исполнению, подаётся в орган посредством ходатайства, представляемого любой из сторон или прокуратурой. Совещания органа являются закрытыми, а его решение должно быть мотивированным.

Нормативная база определила порядок проведения заседаний, принятия органом заявления к рассмотрению и его разрешения, вытекающие из этого последствия, внесение установленного обеспечительного депозита, а также порядок рассмотрения заявлений, не разрешённых на момент вступления в силу нового указа.

7- Сроки, приостановление производства и обязательная сила решения

Среди наиболее значимых процессуальных правил, установленных Указом № (29) от 2024 года, — правила о сроках вынесения решения и о приостановлении производства:

Подача заявления не приостанавливает автоматически производство в органе; однако любая сторона вправе подать ходатайство о приостановлении производства. Решения органа являются окончательными и обязательными, поскольку суды Центра и все иные судебные органы связаны его определением компетентного органа или решения, подлежащего исполнению.

8- Практическое значение для компаний и контрагентов

Орган имеет значительное практическое значение для сторон договоров и компаний, работающих в Дубае, особенно при составлении положений о подсудности или арбитражных оговорок в договорах и в уставах компаний. Выбор подсудности судов Центра или иного судебного органа без чёткой формулировки, согласованной всеми сторонами, может открыть путь к спору о подсудности, передаваемому в орган.

Поэтому ясность положения о подсудности в договоре и заблаговременное определение компетентного органа снижают риски параллельных разбирательств и противоречащих друг другу решений, экономя сторонам время и средства. Разумно проконсультироваться со специализированным юристом до подписания договоров с финансовым или международным элементом, чтобы определить наиболее подходящий судебный орган и точно составить соответствующие положения.

Часто задаваемые вопросы