Если вы получили уведомление о налоговой проверке от Федерального налогового управления, прямой ответ таков: налоговая проверка в ОАЭ — это не обвинение и не штраф, а проверка учётных записей, регулируемая Законом о налоговых процедурах с чёткими сроками и правами. Вас обязаны уведомить не менее чем за десять рабочих дней до начала проверки; вы вправе присутствовать при ней и получать копии каждого изъятого документа; а если она завершится налоговой оценкой или штрафами, у вас есть сорок рабочих дней, чтобы просить о пересмотре оценки или о повторном рассмотрении, затем возражение в Комитете по разрешению налоговых споров, затем суд. Самая большая ошибка — общаться с налоговым инспектором без юриста с первого дня.
В этом руководстве налоговый юрист в Дубае из фирмы AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS на практическом языке объясняет, почему в ОАЭ открывают налоговую проверку, каковы ваши права во время проверки, как выносятся налоговая оценка и оценка штрафов, каков пошаговый путь обжалования результата проверки, когда право Управления на проверку погашается давностью и когда добровольное раскрытие до проверки обходится компании дешевле.

Налоговая проверка в ОАЭ: я получил уведомление о проверке — что делать?
Прежде всего нужно понимать, что Управление вправе проводить налоговую проверку любого лица для подтверждения соблюдения Закона о налоговых процедурах и налоговых законов — по НДС, корпоративному налогу или акцизу. Но это право ограничено процедурой: предварительное уведомление, официальное рабочее время, права проверяемого и сроки давности. Кто знает эти ограничения, превращает проверку из угрозы в контролируемый процесс.
Крупное заявление на возврат НДС или повторяющееся кредитовое сальдо.
Систематические задержки подачи деклараций или череда добровольных раскрытий.
Расхождения между выручкой в декларации и данными таможни, банков или поставщиков.
Отрасль: недвижимость, золото, электронная торговля и свободные зоны находятся под усиленным контролем.
Жалоба или сообщение от конкурента, клиента или бывшего сотрудника.
Ваши права во время налоговой проверки в ОАЭ
По Федеральному декрету-закону о налоговых процедурах проверяемое лицо обладает правами, от которых нельзя отказаться, и многие компании проигрывают проверку лишь потому, что их не знают:
Уведомление за десять рабочих дней
Управление обязано уведомить вас о проверке не менее чем за десять рабочих дней до её начала; этот срок — ваше время подготовить учётные записи и проверить их с юристом и бухгалтером до того, как их увидит инспектор.
Удостоверение инспектора и копия уведомления
Вы вправе потребовать у налогового инспектора предъявить служебное удостоверение, получить копию уведомления о проверке и присутствовать при проверке, проводимой вне помещений Управления.
Копии всего изъятого
Налоговый инспектор вправе получать оригиналы или копии записей и брать образцы товаров и оборудования; вы, в свою очередь, имеете право на копии любых изымаемых оригинальных бумажных или цифровых документов.
Доступ к основаниям оценки
После проверки вы вправе ознакомиться с документами и данными, на которые Управление опиралось при оценке налога и штрафов; это ключ к подготовке заявления о пересмотре.
Когда допускается вход без предварительного уведомления?
В порядке исключения инспектор может без уведомления войти в место ведения бизнеса или на склад и временно закрыть его на срок до 72 часов при наличии серьёзных оснований полагать, что имеет место уклонение от налогов или угроза воспрепятствования проверке, при письменном согласии Генерального директора и разрешении прокуратуры, если помещение жилое. Даже тогда ваше право на копии документов и доступ к основаниям оценки сохраняется.
Шаги действий при налоговой проверке — от уведомления до возражения
Документирование
Проверьте записи за пять лет до прихода инспектора
Соберите декларации, налоговые счета-фактуры, банковские выписки и договоры с поставщиками и клиентами за проверяемые периоды и выявите слабые места раньше инспектора. Любой документ, которого не хватает сегодня, завтра станет расчётной оценкой.
Представительство
Назначьте юриста и налогового агента с первого дня
Всё сказанное и переданное инспектору попадает в дело. Юрист контролирует, что и как подаётся, и на каждом этапе фиксирует соблюдение процедуры, поскольку нарушение процедуры — первый довод возражения.
Сотрудничество
Оказывайте содействие, не выходя за рамки
Закон обязывает вас оказывать инспектору содействие и помощь, а воспрепятствование проверке открывает путь к временному закрытию. Но сотрудничество не означает отказа от права на копии, присутствие и возражение.
Оценка
Изучите налоговую оценку сразу после уведомления
Управление выносит налоговую оценку и уведомляет вас в течение десяти рабочих дней с даты вынесения, а оценку штрафов — в течение пяти рабочих дней. С даты уведомления начинается срок в сорок рабочих дней, поэтому не оставляйте уведомление в почте.
Пересмотр
Подайте заявление о пересмотре оценки или о повторном рассмотрении
Мотивированное заявление на арабском языке в течение сорока рабочих дней с уведомления; Управление решает по нему в течение сорока рабочих дней. Внимание: заявление о пересмотре и запрос о повторном рассмотрении не могут одновременно касаться одной оценки, и выбор первого из них — юридическое решение.
Возражение
Возражайте в Комитете, затем в суде
Если в повторном рассмотрении отказано, возражение подаётся в Комитет по разрешению налоговых споров в течение сорока рабочих дней при условии уплаты спорного налога, затем иск в компетентный суд; иск не принимается без прохождения Комитета.
Налоговая оценка и оценка штрафов: что вправе наложить Управление?
Управление выносит налоговую оценку для определения подлежащего уплате налога в установленных случаях: непостановка на учёт в срок, неподача декларации, неуплата, подача неверной декларации и недоимка вследствие уклонения. Если фактическую сумму или правильность декларации установить невозможно, Управление вправе вынести расчётную оценку — самое опасное для владельца бизнеса, поскольку расчёт строится на косвенных признаках, а не на книгах. Управление корректирует расчётную оценку при появлении новой информации и уведомляет вас в течение десяти рабочих дней.
Административные штрафы оцениваются отдельно за такие нарушения, как неведение учётных записей, непредставление данных на арабском языке по запросу, задержка постановки на учёт или снятия с учёта и неуведомление Управления об изменениях в налоговом реестре. В предыдущей статье о налоговых штрафах в ОАЭ и о том, как их обжаловать и просить снижения мы описали механизм обжалования и освобождения от этих штрафов.
Разница между заявлением о пересмотре и запросом о повторном рассмотрении
Заявление о пересмотре налоговой оценки адресовано Управлению, чтобы оно пересмотрело свою оценку и связанные штрафы; запрос о повторном рассмотрении касается любого решения Управления. Нельзя подать заявление о пересмотре оценки, по которой уже подан запрос о повторном рассмотрении, а обратное приостанавливает пересмотр. В большинстве дел о проверках оптимальный путь: сначала пересмотр, чтобы выиграть раунд внутри Управления, затем повторное рассмотрение, затем Комитет.
Давность: когда истекает право Управления на проверку?
Правило таково: Управление не вправе проводить налоговую проверку или выносить налоговую оценку по истечении пяти лет с окончания налогового периода. Исключения важны: если вас уведомили о начале проверки до истечения пяти лет, Управление вправе завершить её в течение четырёх лет с уведомления; если вы подали добровольное раскрытие на пятом году, проверка возможна в течение года с подачи; при уклонении от налогов или отсутствии регистрации срок возрастает до пятнадцати лет. Добровольное раскрытие нельзя подать по истечении пяти лет с окончания налогового периода.
“
В делах о налоговых проверках, которые мы ведём, больше половины отменяемых сумм отменяются не из-за ошибки в расчётах, а потому, что Управление превысило срок давности или оценка была расчётной при наличии книг. Налоговая проверка — это битва процедур прежде, чем битва цифр.
Адвокат Авад Альмхейри
Добровольное раскрытие до проверки: когда оно выгоднее для компании?
Если вы обнаружили ошибку в прошлой декларации до уведомления о проверке, добровольное раскрытие снижает процентный штраф на налоговую разницу до минимума, тогда как ошибка, найденная инспектором, облагается по максимальной ставке. Практическое правило: проверьте декларации по НДС и корпоративному налогу за последние пять лет сейчас и исправьте найденное до прихода уведомления, предварительно сверив своё положение по льготам в статье кто освобождён от корпоративного налога в ОАЭ.
Остерегайтесь влияния проверки на банк: сообщение об уклонении от налогов может привести к заморозке банковских счетов компании, что делает участие юриста необходимым для одновременного ведения уголовного и налогового дел.
Законные сроки, которые нужно помнить
10 рабочих дней
Минимальный срок уведомления до начала налоговой проверки
Налоговая оценка также доводится в течение 10 рабочих дней с вынесения
40 рабочих дней
Срок для пересмотра или повторного рассмотрения, затем для возражения в Комитете
Считается с даты уведомления на каждом этапе
5 лет
Базовый срок давности для проверки и налоговой оценки
Возрастает до 15 лет при уклонении и отсутствии регистрации
Практические советы налогового юриста в Дубае при открытии проверки
Не передавайте оригиналы без акта
Каждый оригинал, который забирает инспектор, должен быть зафиксирован в акте передачи с сохранением копии; это ваше законное право, защищающее книги компании.
Сделайте канал связи единым
Назначьте одного человека (юриста или налогового агента) для письменных ответов на вопросы инспектора; на противоречивых устных ответах сотрудников строятся расчётные оценки.
Следите за датами, а не за суммами
Пропуск сорока рабочих дней закрывает весь путь обжалования, как бы ни была ошибочна оценка; фиксируйте дату каждого уведомления в день получения.
Уплатите спорный налог до Комитета
Возражение в Комитет по разрешению налоговых споров не принимается без полной уплаты спорного налога, поэтому планируйте ликвидность заранее или просите рассрочку штрафов.
Храните записи полные пять лет
Штраф за неведение записей не зависит от какой-либо оценки, а отсутствие записей и даёт Управлению право на расчётную оценку.
Правовые источники
Федеральный декрет-закон № 28 от 2022 года о налоговых процедурах.
Решение Кабинета министров № 74 от 2023 года об исполнительном регламенте Закона о налоговых процедурах.
Федеральный декрет-закон № 47 от 2022 года о налогообложении корпораций и бизнеса с изменениями.
Федеральный декрет-закон № 8 от 2017 года о налоге на добавленную стоимость с изменениями.
Решение Кабинета министров № 75 от 2023 года об административных штрафах за нарушения, связанные с применением Закона о корпоративном налоге.
Решение Кабинета министров № 40 от 2017 года об административных штрафах за налоговые нарушения с изменениями.
Получили уведомление о налоговой проверке? Поговорите с налоговым юристом в Дубае до начала работы инспектора
Фирма AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS представляет компании в Федеральном налоговом управлении на протяжении всей налоговой проверки, анализирует налоговую оценку и оценку штрафов, готовит заявления о пересмотре и повторном рассмотрении, подаёт возражения в Комитет по разрешению налоговых споров и ведёт налоговые иски в судах Дубая и всех эмиратов.
Налоговая юридическая консультация в Дубае и во всех эмиратах
Часто задаваемые вопросы о налоговой проверке в ОАЭ
ВЯ получил уведомление о проверке от Федерального налогового управления — какой первый шаг?
Проверьте дату уведомления и срок в десять рабочих дней, немедленно назначьте юриста и налогового агента, соберите и проверьте записи за проверяемые периоды до прихода инспектора.
ВОбязано ли Управление уведомить меня до налоговой проверки?
Да, не менее чем за десять рабочих дней. Исключение — вход без уведомления при серьёзных основаниях полагать, что есть уклонение от налогов или воспрепятствование проверке, с письменного согласия Генерального директора.
ВМожет ли инспектор закрыть помещение моей компании?
Только в исключительных случаях и не более чем на 72 часа; продление закрытия возможно лишь с разрешения прокуратуры, а вход в жилое помещение требует такого разрешения.
ВКаков срок обжалования результата налоговой проверки?
Сорок рабочих дней с уведомления о налоговой оценке для подачи заявления о пересмотре или запроса о повторном рассмотрении, затем сорок рабочих дней для возражения в Комитет по разрешению налоговых споров с уведомления о решении Управления.
ВВ чём разница между заявлением о пересмотре и запросом о повторном рассмотрении?
Пересмотр касается налоговой оценки и её штрафов и решается Управлением в течение сорока рабочих дней; повторное рассмотрение касается любого решения Управления. Заявление о пересмотре оценки, по которой уже запрошено повторное рассмотрение, не принимается.
ВНужно ли уплатить налог до возражения в Комитете?
Да, возражение в Комитет по разрешению налоговых споров принимается только после полной уплаты спорного налога; в отношении штрафов можно просить рассрочку или освобождение.
ВКогда истекает право Управления на проверку?
Через пять лет после окончания налогового периода, если только вас не уведомили о начале проверки до истечения срока — тогда она завершается в течение четырёх лет; при уклонении и отсутствии регистрации срок возрастает до пятнадцати лет.
ВЧто такое расчётная налоговая оценка?
Оценка, которую Управление выносит, когда невозможно установить фактический налог или правильность декларации, определяя налог по косвенным признакам. Ей противостоят доказательством наличия записей и запросом доступа к основаниям расчёта.
ВСнижает ли добровольное раскрытие до проверки штрафы?
Да, добровольное раскрытие до уведомления о проверке облагается значительно меньшим процентным штрафом, чем ошибка, найденная инспектором, и его нельзя подать по истечении пяти лет с окончания налогового периода.
ВНужен ли мне налоговый юрист в Дубае во время проверки или достаточно бухгалтера?
Бухгалтер объясняет цифры; контроль передаваемого инспектору, доказывание нарушений процедуры, ссылка на давность, заявления о пересмотре, возражения и судебные споры — это юридическая работа налогового юриста в Дубае.

Правовая оговорка
Содержание этого блога предназначено исключительно для правового просвещения и общественной осведомлённости и не является юридической или налоговой консультацией по конкретному делу. Процедуры и сроки проверки зависят от вида налога и обстоятельств каждого дела, поэтому рекомендуем обратиться в фирму AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS за точной юридической консультацией перед любыми действиями. В случае расхождений между этим переводом и оригинальным арабским текстом преимущественную силу имеет арабский текст.
Налоговый юрист в Дубае
Фирма AWADH ALMHEIRI LAW FIRM AND LEGAL CONSULTATIONS в Дубае предоставляет услуги налогового юриста в Дубае компаниям и инвесторам: представительство в Федеральном налоговом управлении во время налоговой проверки, обжалование налоговой оценки и налоговых штрафов, заявления о пересмотре и повторном рассмотрении, возражения в Комитете по разрешению налоговых споров и налоговые иски в судах Дубая — для компаний материковой части, свободных зон и Международного финансового центра Дубая.
Налоговые проверки в других эмиратах
Услуги фирмы по делам о налоговых проверках и налоговым спорам распространяются на Абу-Даби, Шарджу, Аджман, Умм-эль-Кайвайн, Рас-эль-Хайму и Фуджейру, включая компании свободных зон этих эмиратов и Abu Dhabi Global Market, с юридическим представительством в Федеральном налоговом управлении, Комитетах по разрешению налоговых споров и федеральных и местных судах.