迪拜金融服务局通过前瞻性立法和人工智能增强金融部门竞争力

迪拜金融服务管理局持续完善其立法与监管框架，扩大人工智能技术的应用，并加强数字资产监管，以支持迪拜国际金融中心的竞争力、提升其地位，并对迪拜乃至阿联酋整体金融业的竞争力产生积极影响。

在此方面，该局于过去12个月推出了一揽子监管与技术举措，以提升监管环境的效率、简化程序、加强与受监管机构的沟通，并通过应用代理型人工智能加快数字化转型，从而为金融机构与投资者提供更具弹性、更为清晰的监管环境。

该局于2025年对加密代币监管框架作出更新，并对证券监管框架作出修订，使发售制度的适用范围仅限于在迪拜国际金融中心内进行的发售，从而减少监管重复，同时保持对投资者的适当保护。

该局启动公开咨询，以更新伊斯兰金融监管框架，并开展自2010年以来对集体投资基金框架的最大规模检讨，所采取的路径以风险评估为基础，并与国际最佳实践保持一致。

在监管层面，该局通过与经济与旅游部签署谅解备忘录加强了机构间合作，以支持信息交流与监管协调；与此同时持续对监管违规行为采取执法措施，包括误导性行为以及违反可疑交易报告要求的情形，体现其完善监管框架、保护投资者的一贯做法。

迪拜金融服务管理局首席执行官马克·斯图尔德表示，该局持续在其成立21年来所奠定的基础上继续建设，重点加强银行服务、财富与资产管理、资本市场及保险等领域，以支持迪拜国际金融中心的地位。

他说明，该局采取以风险评估为基础的监管路径，赋予受监管机构更大弹性，同时通过公布反馈说明提升透明度，阐明在制定监管政策时如何采纳业界意见。

上述举措与该局所监管各领域在2025年的持续增长同步：营运银行资产总额升至2510亿美元，年增19%，全球银行持续关注在迪拜国际金融中心扩大其业务布局。

资本市场表现强劲，新增挂牌价值达306亿美元，其中伊斯兰债券以及与可持续发展和环境、社会及公司治理相关的金融工具占据较大比重。

斯图尔德强调，迪拜国际金融中心对全球金融机构的吸引力，源自一套提供高度确定性、减少监管复杂性并促进监管框架协调一致的监管体系。

在创新领域，该局持续扩大人工智能在金融业的应用，与迪拜经济议程D33及迪拜国际金融中心2030战略相契合。

斯图尔德指出，该局于2025年11月发布的第二次人工智能年度调查结果显示，在迪拜国际金融中心营运并使用人工智能技术的机构比例升至52%，而2024年为33%；同时有60%的机构预期将在2026年扩大其应用范围。

与此同时，该局持续加强网络安全与技术风险管理，包括完善与第三方技术服务提供商相关的风险管理，并扩大网络威胁信息的交流。

在数字资产领域，加密代币监管框架的更新已于2026年1月生效，赋予持牌机构在评估加密代币方面更大的责任，并配以严格的治理、披露与风险管理要求。该局并于2025年认可三种以法定货币支持的稳定币，允许其用于在迪拜国际金融中心内提供金融服务，同时与虚拟资产监管局签署谅解备忘录，以加强该领域监管合作。

迪拜国际金融中心的国际地位进一步提升，迪拜在全球金融中心指数中的排名由第十一位升至全球第七位；该中心目前汇聚29家全球系统重要性银行中的27家，以及中国五大银行，反映出各界对该中心监管体系日益增强的信心。

斯图尔德表示，下一阶段将继续致力于提升监管确定性、减少监管复杂性与程序，并在阿联酋乃至本地区层面巩固监管框架的协调一致。

来源：阿联酋通讯社 - WAM