ہندوستان میں اماراتی حکم کا نفاذ: مقروض نے سفر کیا، میں کیا کروں؟

اگر متحدہ عرب امارات کی کسی عدالت نے آپ کے حق میں فیصلہ دیا ہے اور مقروض بھارت چلا گیا ہے، یا اس کی رقم اور جائیداد وہاں ہے، تو سیدھا جواب یہ ہے: جی ہاں، آپ اماراتی فیصلے کو بھارت میں نافذ براہِ راست کروا سکتے ہیں، بھارتی عدالتوں کے سامنے مقدمہ نئے سرے سے شروع کیے بغیر۔ جنوری 2020 سے متحدہ عرب امارات بھارتی قانون کی نظر میں «باہمی تعاون والا علاقہ» ہے، یعنی اماراتی فیصلہ بھارت کی مجاز ڈسٹرکٹ کورٹ میں جمع کرایا جاتا ہے اور اس طرح نافذ ہوتا ہے گویا اسی عدالت نے دیا ہو۔

لیکن اس راستے کی مخصوص شرائط ہیں: فیصلہ حتمی اور قابلِ نفاذ ہو، اس میں کسی رقم کی ادائیگی کا حکم ہو، وہ بھارتی نوٹیفکیشن میں درج اماراتی عدالتوں میں سے کسی ایک کا ہو، اور اس کے ساتھ یہ سرٹیفکیٹ ہو کہ اس کا کتنا حصہ پہلے نافذ ہو چکا ہے، نیز مصدقہ ترجمہ منسلک ہو۔ دوسری طرف مقروض صرف محدود اعتراضات اٹھا سکتا ہے، اور اصل تنازعے پر دوبارہ بحث ان میں شامل نہیں۔ یہ رہنما متحدہ عرب امارات اور بھارت کے درمیان فیصلوں کے نفاذ کو دونوں سمتوں میں بیان کرتا ہے، اور یہ بھی کہ آغاز سے پہلے آپ کو دبئی میں فیصلوں کے نفاذ کے وکیل سے کیا درکار ہے۔

جنوری 2020 میں اماراتی فیصلے کے بھارت میں نفاذ کے حوالے سے کیا بدلا؟

25 اکتوبر 1999 کو متحدہ عرب امارات اور بھارت نے نئی دہلی میں دیوانی و تجارتی معاملات میں قانونی و عدالتی تعاون کا معاہدہ کیا، جو عدالتی دستاویزات کی تعمیل، شواہد کے حصول، اور فیصلوں، مصالحتوں اور ثالثی ایوارڈز کی شناخت و نفاذ کا احاطہ کرتا ہے۔ امارات نے 2000 میں وفاقی فرمان کے ذریعے اس کی توثیق کی۔ تاہم امارات سے بھارت کی سمت میں یہ معاہدہ تقریباً بیس سال تک عملاً معطل رہا، کیونکہ بھارتی قانون براہِ راست نفاذ صرف ان ممالک کے فیصلوں کی اجازت دیتا ہے جنہیں بھارتی حکومت سرکاری گزٹ میں نوٹیفکیشن کے ذریعے «باہمی تعاون والا علاقہ» قرار دے۔

یہی نوٹیفکیشن بھارتی وزارتِ قانون و انصاف نے 17 جنوری 2020 کو جاری کیا اور اگلے دن شائع ہوا۔ اس سے پہلے اماراتی قرض خواہ کو بھارت میں نیا دیوانی مقدمہ دائر کرنا پڑتا تھا جس میں اماراتی فیصلہ محض ایک ثبوت ہوتا تھا، جس کا مطلب برسوں کا وقت اور اخراجات تھے۔ اس کے بعد اماراتی فیصلے کا بھارت میں نفاذ مقدمے کے بجائے نفاذ کی درخواست بن گیا، اور یہی وہ فرق ہے جو متحدہ عرب امارات سے باہر کسی شخص کے خلاف مقدمہ دائر کرنا عملاً مفید بناتا ہے جب اس کے اثاثے بھارت میں ہوں۔

کون سے اماراتی فیصلے بھارت میں براہِ راست نافذ ہو سکتے ہیں؟

براہِ راست نفاذ اماراتی عدالتوں کے ہر فیصلے تک نہیں پھیلتا۔ بھارتی ضابطۂ دیوانی کے تحت براہِ راست راستہ صرف ان فیصلوں تک محدود ہے جن میں رقم کی ادائیگی کا حکم ہو، ٹیکس، فیس، جرمانوں اور تعزیری رقوم کے استثنا کے ساتھ، اور ثالثی ایوارڈز کے استثنا کے ساتھ جن کا اپنا الگ راستہ ہے۔ خود معاہدے کے تحت عارضی اور حفاظتی اقدامات اس کے دائرے سے باہر ہیں۔

• حتمی مالی فیصلے: قرضے، ہرجانہ، تجارتی اور بینکنگ دعوے؛ یہ سب سے وسیع اور سب سے آسانی سے نافذ ہونے والی قسم ہے۔

• فوجداری عدالتوں کے دیوانی فیصلے: معاہدے میں صراحتاً شامل ہیں، بشرطیکہ جو نافذ کرانا ہو وہ دیوانی حصہ (معاوضہ) ہو، سزا نہیں۔

• ثالثی ایوارڈز: بھارت میں نیویارک کنونشن کے ذریعے نافذ ہوتے ہیں، جس میں امارات اور بھارت دونوں فریق ہیں، اور یہ براہِ راست نوٹیفکیشن کے راستے میں نہیں آتے۔ دیکھیے امارات میں ثالثی کے طریقہ کار کا رہنما۔

• جو راستے سے باہر ہے: عارضی احکامات جیسے حفاظتی قرقی، جرمانے، اور وہ فیصلے جو حتمی نہیں یا ابھی اپیل کے قابل ہیں۔

بھارتی نوٹیفکیشن میں تسلیم شدہ اماراتی عدالتیں

بھارتی نوٹیفکیشن نے ان اماراتی عدالتوں کو نام لے کر بیان کیا ہے جو «اعلیٰ عدالتیں» سمجھی جاتی ہیں اور جن کا فیصلہ براہِ راست نافذ ہوتا ہے: وفاقی سپریم کورٹ؛ ابوظبی، شارجہ، عجمان، ام القیوین اور فجیرہ کی وفاقی ابتدائی اور اپیل عدالتیں؛ ابوظبی جوڈیشل ڈیپارٹمنٹ، دبئی کورٹس اور راس الخیمہ جوڈیشل ڈیپارٹمنٹ کی مقامی عدالتیں؛ نیز ابوظبی گلوبل مارکیٹ اور دبئی انٹرنیشنل فنانشل سینٹر کی عدالتیں۔

DIFC اور ADGM کی عدالتوں کی فہرست میں شمولیت کا بڑا عملی اثر ہے: ان کے فیصلے انگریزی میں اور بھارتی عدالتوں کے لیے مانوس طریقہ کار کے مطابق ہوتے ہیں، جس سے قرض خواہ ترجمے سے بچ جاتا ہے اور دائرۂ اختیار پر بحث مختصر ہو جاتی ہے۔ اس لیے بھارتی فریقوں کے ساتھ معاہدے تحریر کرتے وقت، اگر معاملے کی نوعیت اجازت دے، ان عدالتوں کے حق میں دائرۂ اختیار کی شق پر غور کرنا مناسب ہے۔ مرکز کی عدالتوں کے دائرۂ اختیار کی حدود سمجھنے کے لیے دیکھیے دبئی میں تنازعِ اختیارات حل کرنے والی عدالت۔

اماراتی فیصلے کے بھارت میں نفاذ کے مراحل

کارروائی چار مراحل میں ہوتی ہے، جو امارات سے شروع ہو کر بھارت کی ڈسٹرکٹ کورٹ پر ختم ہوتی ہے۔ زیادہ تر ناکام درخواستیں پہلے دو مراحل میں ناکام ہوتی ہیں، بھارتی جج کے سامنے نہیں۔

بھارت میں مقروض کے پاس کون سے اعتراضات ہیں؟

معاہدے اور بھارتی قانون نے مل کر فیصلے کی شناخت یا نفاذ سے انکار کی صورتیں طے کی ہیں۔ یہ فہرست حتمی ہے، اور «فیصلہ میرٹ پر غلط ہے» اس میں شامل نہیں۔ مقروض یہ مؤقف اختیار کر سکتا ہے کہ فیصلہ:

• اپنے ملک میں حتمی یا قابلِ نفاذ نہیں؛

• معاہدے میں طے شدہ دائرۂ اختیار کے قواعد کے مطابق غیر مجاز عدالت نے دیا، مثلاً جب مقروض کی امارات میں نہ رہائش، نہ شاخ، نہ کاروبار ہو، معاہدہ وہاں قابلِ عمل نہ ہو اور اس نے اماراتی عدالتوں کے اختیار کو تسلیم نہ کیا ہو؛

• میرٹ پر فیصلہ نہیں کرتا، یا بظاہر بین الاقوامی قانون کے غلط تصور پر مبنی ہے؛

• ایسی کارروائی میں حاصل ہوا جو فطری انصاف کے اصولوں کے خلاف تھی، یا دھوکے سے حاصل کیا گیا؛

• کسی نافذ قانون کی خلاف ورزی پر مبنی دعوے کی تائید کرتا ہے، بھارت کے عوامی نظم کے خلاف ہے، یا ناقص الاہلیت افراد کی نمائندگی کے قواعد کی خلاف ورزی کرتا ہے؛

• مدعا علیہ کو اس کے ملک میں قابلِ اطلاق قواعد کے مطابق درست طلب کیے بغیر غیابی طور پر دیا گیا؛

• ایسے تنازعے سے متعلق ہے جو انہی فریقوں کے درمیان اماراتی مقدمے سے پہلے کسی بھارتی عدالت میں دائر ہو چکا تھا۔

اس لیے ان اعتراضات سے فیصلے کا تحفظ امارات ہی سے شروع ہوتا ہے: تعمیل کا ثبوت، معاہدے یا جائے تعمیل میں اماراتی عدالت کے دائرۂ اختیار کی بنیاد کی دستاویز بندی، اور شہادت کے طریقہ کار کی درستی۔ یہ جاننے کے لیے کہ عدالتیں کیا ثبوت قبول کرتی ہیں، دیکھیے امارات میں تحریری سند کے بغیر قرض کا ثبوت۔

اور مخالف سمت میں: بھارتی فیصلے کا امارات میں نفاذ

اگر آپ کے پاس کسی بھارتی عدالت کا فیصلہ ہے اور آپ دبئی یا کسی دوسری امارت میں مقروض کے اثاثوں پر نفاذ چاہتے ہیں تو راستہ مختلف ہے۔ اماراتی ضابطۂ دیوانی کے تحت نفاذ کی درخواست عرضی کی صورت میں براہِ راست تنفیذ کے جج کو پیش کی جاتی ہے اور وہ چند دنوں میں حکم کے ذریعے فیصلہ کرتا ہے، الگ مقدمے کے بغیر۔ جج جانچتا ہے کہ بھارتی عدالت مجاز تھی اور اماراتی عدالتوں کو اس تنازعے پر خصوصی اختیار حاصل نہیں، فریقوں کو اطلاع دی گئی اور ان کی درست نمائندگی ہوئی، فیصلہ حتمی ہے، اور یہ نہ کسی سابقہ اماراتی فیصلے سے متصادم ہے نہ عوامی نظم سے۔

اس سمت میں باہمی سلوک کی شرط پہلے سب سے زیادہ متنازع رہتی تھی، لیکن بھارتی نوٹیفکیشن کے بعد اب اس پر بحث نہیں رہی: ہر ملک نافذ العمل معاہدے اور سرکاری نوٹیفکیشن کی بنیاد پر دوسرے کے فیصلے نافذ کرتا ہے۔ اس راستے کی مکمل تفصیل ہمارے مضمون متحدہ عرب امارات میں غیر ملکی فیصلے کا نفاذ میں ہے، اور اگر مقروض آپ خود ہیں تو دیکھیے عملدرآمد روکنا اور عملدرآمدی سند کو کالعدم کرانا۔

DIFC کی عدالتوں میں مقدمہ لڑنا کب زیادہ دانشمندانہ انتخاب ہے؟

جب آپ کا فریقِ معاہدہ بھارتی ہو یا اس کے اثاثے بھارت میں ہوں، تو معاہدہ تحریر کرتے وقت عدالت کا انتخاب برسوں بعد نفاذ کی آسانی طے کرتا ہے۔ DIFC اور ADGM کی عدالتیں بھارتی نوٹیفکیشن میں نام لے کر درج ہیں، ان کے فیصلے انگریزی میں ہوتے ہیں اور ان کا طریقہ کار بھارت کے وکلا اور ججوں کے لیے مانوس ہے۔ یہ مقامی عدالتوں کے راستے کو ختم نہیں کرتا، جو زیادہ تر تنازعات میں اصل رہتا ہے، لیکن یہ دائرۂ اختیار کی شق کو ایک ایسا تجارتی فیصلہ بنا دیتا ہے جس پر دستخط سے پہلے وکیل کے ساتھ غور ہونا چاہیے، تنازعہ پیدا ہونے کے بعد نہیں۔ دیکھیے دبئی میں بین الاقوامی وکلا اور امارات میں قرضوں کی وصولی۔

اماراتی فیصلے کے بھارت میں نفاذ سے پہلے عملی مشورے

قانونی حوالہ جات

• ضابطۂ دیوانی کے اجرا سے متعلق وفاقی فرمانِ قانون نمبر 42 برائے 2022۔

• متحدہ عرب امارات اور جمہوریہ بھارت کے درمیان دیوانی و تجارتی معاملات میں قانونی و عدالتی تعاون کا معاہدہ، نئی دہلی میں 25 اکتوبر 1999 کو دستخط شدہ، اور اس کی توثیق کا 2000 کا وفاقی فرمان۔

• بھارتی ضابطۂ دیوانی 1908۔

• بھارتی وزارتِ قانون و انصاف کا نوٹیفکیشن G.S.R 38(E) مورخہ 17 جنوری 2020 جس میں متحدہ عرب امارات کو باہمی تعاون والا علاقہ قرار دیا گیا۔

• ثالثی سے متعلق وفاقی قانون نمبر 6 برائے 2018، اور غیر ملکی ثالثی فیصلوں کی شناخت و نفاذ سے متعلق نیویارک کنونشن 1958۔

متحدہ عرب امارات اور بھارت کے درمیان فیصلوں کے نفاذ سے متعلق اکثر پوچھے جانے والے سوالات