متحدہ عرب امارات میں بھارتی فیصلے کا نفاذ: میں نے دیوانی کی جائیداد پر کیسے عمل درآمد کیا؟

اگر آپ کے پاس کسی بھارتی عدالت کا فیصلہ ہے اور مقروض، اس کی رقم یا اس کی کمپنی دبئی یا کسی دوسری امارت میں ہے، تو سیدھا جواب یہ ہے: جی ہاں، آپ نیا مقدمہ دائر کیے بغیر بھارتی فیصلے کو امارات میں نافذ کروا سکتے ہیں۔ درخواست ضابطۂ دیوانی کے تحت عرضی کی صورت میں براہِ راست تنفیذ کے جج کو دی جاتی ہے، وہ چند دنوں میں حکم کے ذریعے فیصلہ کرتا ہے، اور پھر مقروض کے اثاثوں پر نفاذ ایسے شروع ہوتا ہے گویا فیصلہ اماراتی عدالت نے دیا ہو۔

لیکن درخواست کی منظوری چند دقیق شرائط پر منحصر ہے جن کی جج تصدیق کرتا ہے: فیصلہ حتمی اور قطعی ہو، مجاز عدالت کا ہو، فریقوں کو اطلاع دی گئی ہو اور ان کی درست نمائندگی ہوئی ہو، اور فیصلہ کسی سابقہ اماراتی فیصلے یا عوامی نظم سے متصادم نہ ہو۔ اور اس سب سے پہلے تصدیق اور ترجمے کی ایک ایسی فائل آتی ہے جس میں تنفیذ کا جج کسی کمی کو برداشت نہیں کرتا۔ یہ رہنما امارات میں بھارتی فیصلوں کے نفاذ کی شرائط، دستاویزات اور مراحل بیان کرتا ہے، اور یہ بھی کہ دبئی میں فیصلوں کے نفاذ کا وکیل آپ کا کتنا وقت بچا سکتا ہے۔

2020 کے بعد بھارتی فیصلے کا امارات میں نفاذ آسان کیوں ہو گیا؟

امارات اور بھارت کے درمیان دیوانی و تجارتی معاملات میں قانونی و عدالتی تعاون کا معاہدہ موجود ہے جو 1999 میں نئی دہلی میں طے ہوا اور امارات نے 2000 میں وفاقی فرمان کے ذریعے اس کی توثیق کی۔ یہ ہر ملک کو پابند کرتا ہے کہ وہ دوسرے ملک کی عدالتوں کے فیصلوں کو اپنے داخلی قانون کے مطابق تسلیم اور نافذ کرے، انکار کی صورتیں حتمی طور پر متعین کرتا ہے، اور جس عدالت سے نفاذ طلب کیا جائے اسے تنازعے کے میرٹ پر دوبارہ غور کرنے سے روکتا ہے۔

امارات میں تنفیذ کے جج کے سامنے سب سے زیادہ جو نکتہ اٹھایا جاتا تھا وہ باہمی سلوک کی شرط تھی: کیا بھارت واقعی امارات کے فیصلے نافذ کرتا ہے؟ یہ بحث اس وقت ختم ہو گئی جب بھارتی وزارتِ قانون و انصاف نے جنوری 2020 میں اپنا نوٹیفکیشن جاری کیا جس میں امارات کو «باہمی تعاون والا علاقہ» قرار دیا گیا جس کے فیصلے براہِ راست نافذ ہوتے ہیں۔ اب باہمی سلوک ایک نافذ العمل معاہدے اور سرکاری نوٹیفکیشن کی بنیاد پر ثابت ہے، محض قیاس نہیں۔ اور ضابطۂ دیوانی کے تحت نافذ العمل بین الاقوامی معاہدہ پہلے لاگو ہوتا ہے، اور عمومی قواعد صرف ان امور پر جن کا معاہدے میں ذکر نہ ہو۔ مخالف سمت ہم نے ہندوستان میں اماراتی حکم کا نفاذ میں بیان کی ہے۔

بھارتی فیصلے کے امارات میں نفاذ کی شرائط

تنفیذ کا جج نفاذ کا حکم دینے سے پہلے ان شرائط کی تصدیق کرتا ہے جو ضابطۂ دیوانی اور معاہدے نے مل کر مقرر کی ہیں:

• بھارتی عدالت مجاز ہو معاہدے میں طے شدہ دائرۂ اختیار کے قواعد کے مطابق: مدعا علیہ کی بھارت میں رہائش، شاخ یا کاروبار، یا وہاں معاہداتی ذمہ داری کی تکمیل، یا وہاں نقصان دہ فعل کا وقوع، یا مدعا علیہ کا صراحتاً یا ضمناً بھارتی عدالتوں کے اختیار کو تسلیم کرنا۔

• اماراتی عدالتوں کو اس تنازعے پر خصوصی اختیار حاصل نہ ہو، جیسے امارات میں واقع جائیداد سے متعلق تنازعات، جنہیں معاہدہ اس ملک کی عدالتوں کے سپرد کرتا ہے جہاں جائیداد واقع ہو۔

• فیصلہ بھارتی قانون کے مطابق حتمی اور قطعی ہو، نہ کہ محض ابتدائی فیصلہ جو اپیل کے قابل ہو۔

• فریقوں کو اطلاع دی گئی ہو اور ان کی درست نمائندگی ہوئی ہو، یہی وہ شرط ہے جس پر زیادہ تر غیر دستاویزی غیابی فیصلے گر جاتے ہیں۔

• فیصلہ اسی تنازعے میں کسی سابقہ اماراتی فیصلے سے متصادم نہ ہو، اور اس میں ملک کے عوامی نظم یا اخلاق کے خلاف کچھ نہ ہو۔

مطلوبہ دستاویزات اور بھارت سے تصدیق کا سلسلہ

معاہدہ تقاضا کرتا ہے کہ درخواستیں اور منسلکات دو نسخوں میں، جس ملک سے نفاذ طلب کیا جائے اس کی سرکاری زبان یعنی یہاں عربی میں ترجمے کے ساتھ پیش کی جائیں، اور دستاویزات پر عدالت کے سرکاری دستخط اور مہر ہو اور مرکزی اتھارٹی کی تصدیق ہو۔ معاہدے کی مطلوبہ تین دستاویزات یہ ہیں:

• بھارتی فیصلے کی سرکاری نقل۔

• یہ سرٹیفکیٹ کہ فیصلہ حتمی اور قابلِ نفاذ ہے، الا یہ کہ خود فیصلے میں مذکور ہو۔

• غیابی فیصلے کی صورت میں: سمن کی مصدقہ نقل جو ثابت کرے کہ مدعا علیہ کو درست طور پر طلب کیا گیا تھا۔

عملاً امارات میں تنفیذ کا جج کوئی بھارتی دستاویز اس وقت تک قبول نہیں کرتا جب تک تصدیق کا پورا سلسلہ مکمل نہ ہو، کیونکہ امارات ہیگ اپوسٹیل کنونشن کا فریق نہیں۔ معمول کا سلسلہ یہ ہے: بھارت میں عدالت یا نوٹری کی تصدیق، پھر بھارتی وزارتِ خارجہ، پھر بھارت میں اماراتی سفارت خانہ، پھر اماراتی وزارتِ خارجہ، پھر وزارتِ انصاف سے لائسنس یافتہ مترجم کے ذریعے عربی میں قانونی ترجمہ۔ اس سلسلے کی کوئی بھی کڑی چھوٹ جائے تو فائل نقطۂ آغاز پر لوٹ جاتی ہے۔

بھارتی فیصلے کے امارات میں نفاذ کے مراحل

کارروائی چار مراحل میں ہوتی ہے، جو بھارت سے شروع ہو کر امارات میں قرقی اور وصولی پر ختم ہوتی ہے۔ پہلے دو مراحل ہی درخواست کی قسمت طے کرتے ہیں۔

تنفیذ کے جج کے سامنے مقروض کے پاس کون سے اعتراضات ہیں؟

معاہدے نے فیصلے کی شناخت یا نفاذ سے انکار کی صورتیں حتمی طور پر متعین کی ہیں، اور یہ کہنا کہ «بھارتی عدالت نے حقائق کا اندازہ یا معاہدے کی تشریح غلط کی» ان میں شامل نہیں۔ مقروض یہ مؤقف اختیار کر سکتا ہے کہ فیصلہ:

• بھارت میں حتمی یا قابلِ نفاذ نہیں؛

• معاہدے کے دائرۂ اختیار کے قواعد کے مطابق غیر مجاز عدالت نے دیا، یا ایسے تنازعے میں دیا جو اماراتی عدالتوں کے خصوصی اختیار میں ہے؛

• میرٹ پر فیصلہ نہیں کرتا، یا بظاہر بین الاقوامی قانون کے غلط تصور پر مبنی ہے؛

• ایسی کارروائی میں حاصل ہوا جو فطری انصاف کے اصولوں کے خلاف تھی، یا دھوکے سے حاصل کیا گیا؛

• امارات کے عوامی نظم یا ناقص الاہلیت افراد کی نمائندگی کے قواعد کے خلاف ہے؛

• مدعا علیہ کو درست طلب کیے بغیر غیابی طور پر دیا گیا؛

• ایسے تنازعے سے متعلق ہے جو انہی فریقوں کے درمیان بھارتی مقدمے سے پہلے کسی مجاز اماراتی عدالت میں دائر ہو چکا تھا۔

اگر آپ وہ مقروض ہیں جس کے خلاف بھارتی فیصلے کا نفاذ طلب کیا جا رہا ہے تو یہی اعتراضات آپ کے دفاع کی حدود ہیں، اور اعتراض خود تنفیذ کے جج کے سامنے پھر اس کے حکم کے خلاف اپیل کے ذریعے پیش ہوتا ہے۔ دیکھیے امارات میں عملدرآمد روکنا اور عملدرآمدی سند کو کالعدم کرانا اور تحریری سند کے بغیر قرض کا ثبوت۔

بھارتی ثالثی ایوارڈ: ایک مختلف راستہ

اگر آپ کے پاس عدالتی فیصلہ نہیں بلکہ بھارت میں صادر ثالثی ایوارڈ ہے تو اس کا راستہ 1958 کا نیویارک کنونشن ہے جس میں امارات اور بھارت دونوں فریق ہیں، نیز خود 1999 کے معاہدے کی ثالثی ایوارڈز سے متعلق دفعات۔ ایوارڈ تحریری ثالثی معاہدے پر مبنی ہو، اس کا موضوع اماراتی قانون کے مطابق ثالثی کے قابل ہو، اور وہ عوامی نظم کے خلاف نہ ہو۔ ایوارڈ کی نقل بھارت کی مجاز عدالتی اتھارٹی کے اس سرٹیفکیٹ کے ساتھ پیش کی جاتی ہے کہ وہ قابلِ نفاذ ہے، نیز ثالثی معاہدے کی مصدقہ نقل۔ دیکھیے ہمارا کمپنیوں کے بڑے تنازعات کے حل کے لیے ثالثی کے طریقہ کار۔

اگر مقروض کے اثاثے دبئی انٹرنیشنل فنانشل سینٹر میں ہوں

DIFC کی عدالتوں کا غیر ملکی فیصلوں کی شناخت اور نفاذ کا اپنا الگ نظام ہے، اور ان سے رجوع اس وقت مناسب ہے جب مقروض کے اثاثے سینٹر کے اندر ہوں، جیسے وہاں لائسنس یافتہ کسی بینک میں اکاؤنٹ یا سینٹر میں رجسٹرڈ کمپنی۔ اگر اثاثے سینٹر سے باہر ہوں تو اصل راستہ دبئی کی عدالتیں اور ان کا تنفیذ کا جج ہے، اور سینٹر کو محض ایک گزرگاہ کے طور پر استعمال کرنا مناسب نہیں۔ شروع ہی سے درست راستے کا انتخاب دائرۂ اختیار پر مہینوں کے تنازعے سے بچاتا ہے۔ دیکھیے سینٹر کی عدالتوں اور دبئی کی عدالتوں کے درمیان تنازعِ اختیارات حل کرنے والی عدالت اور دبئی میں بین الاقوامی وکلا۔

بھارتی فیصلے کے امارات میں نفاذ سے پہلے عملی مشورے

قانونی حوالہ جات

• ضابطۂ دیوانی کے اجرا سے متعلق وفاقی فرمانِ قانون نمبر 42 برائے 2022۔

• متحدہ عرب امارات اور جمہوریہ بھارت کے درمیان دیوانی و تجارتی معاملات میں قانونی و عدالتی تعاون کا معاہدہ، نئی دہلی میں 25 اکتوبر 1999 کو دستخط شدہ، اور اس کی توثیق کا 2000 کا وفاقی فرمان۔

• بھارتی وزارتِ قانون و انصاف کا نوٹیفکیشن G.S.R 38(E) مورخہ 17 جنوری 2020 جس میں متحدہ عرب امارات کو باہمی تعاون والا علاقہ قرار دیا گیا۔

• ثالثی سے متعلق وفاقی قانون نمبر 6 برائے 2018، اور غیر ملکی ثالثی فیصلوں کی شناخت و نفاذ سے متعلق نیویارک کنونشن 1958۔

بھارتی فیصلے کے امارات میں نفاذ سے متعلق اکثر پوچھے جانے والے سوالات